Права и ответственность учредителя и редакции СМИ

   Одним из ключевых навыков хорошего журналиста является навык по поиску информации, вот и сейчас Вы нашли эту статью.

   Отношения, права и ответственность органов средства массовой информации главным образом  описывает Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124—1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ):

   СМИ — периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием.

   Редакция СМИ — организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск СМИ.

Кто может быть в качестве редакции СМИ?

   Редакцией СМИ может быть как юридическое, так и физическое лицо или объединение физ. лиц.

   По сути редакция СМИ – это то лицо или лица, которые осуществляют выпуск СМИ.

   Редакция средства массовой информации может являться одновременно учредителем СМИ.

Понятия «СМИ» и «редакция СМИ» необходимо четко различать:

   СМИ подлежит обязательной регистрации, которая подтверждается внесением в реестр Роскомнадзора, в то время как редакция СМИ может быть представлена не только юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подлежащими регистрации в соответствующем реестре, но и обычным физическим лицом (или объединением физических лиц).

   Не обязательно регистрироваться в качестве СМИ (ст. 12 Закона о СМИ):

• СМИ, учреждаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
•  периодические печатные издания тиражом менее 1 000 экземпляров;
• радио- и телепрограммы, распространяемые по кабельным сетям, ограниченным помещением или территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия, либо имеющие не > 10 абонентов;
• аудио- и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом не > 10 экземпляров.
• Интернет сайты.
• Группы и страницы в социальных сетях.

 

---

Наши услуги по регистрация СМИ - 7900 рублей

Составление и регистрация устава редакции - 2000 рублей

---

 

Ответственность за изготовление или распространение продукции незарегистрированного СМИ

Административная ответственность.

   Изготовление или распространение продукции незарегистрированного СМИ влечет наложение административного штрафа (статья 13.21 КоАП РФ):

• для граждан: от 1 000 до 1 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
• для должностных лиц: от 2 000 до 3 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
• для юридических лиц: от 20 000 до 30 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Редакция СМИ должна иметь свой устав, при этом редакция, являющаяся юридическим лицом, обязана иметь и устав как учредительный документ.    Устав юридического лица и устав редакции могут быть совмещены в одном документе, но этот документ должен одновременно соответствовать требованиям как законодательства о юридических лицах, так и законодательства о СМИ (статья 20 Закона о СМИ).    Устав редакции, состоящей менее чем из десяти человек, может быть заменен договором между учредителем и редакцией (главным редактором) (статья 20 Закона о СМИ).

Основания и порядок исключения СМИ из реестра Роскомнадзора (ст. 15 Закона о СМИ)

Основания:

• представленные заявителем в Роскомнадзор сведения недостоверны;
• СМИ не выходит в свет (в эфир) более 1 года;
• устав редакции или заменяющий его договор не направлены в Роскомнадзор в течение трех месяцев с даты выхода в свет СМИ;
• СМИ уже было ранее зарегистрировано.

Как происходит ликвидация СМИ Роскомнадзором:

• Роскомнадзор обращается в суд с заявлением о признании СМИ недействительным.
• Суд выносит решение об исключении СМИ из реестра Роскомнадзора, если редакция СМИ не сможет доказать отсутствие вышеуказанных оснований.

Редакция СМИ может одновременно выступать и в качестве учредителя СМИ, и в качестве издателя, и в качестве распространителя.    Учредитель СМИ и учредитель юридического лица, осуществляющего функции редакции, могут быть как разными лицами, так и совпадать.    Помимо приведенных выше оснований, регистрация СМИ утрачивает силу также в случае смерти физического лица, реорганизации или ликвидации объединения граждан либо прекращения юридического лица, которые являлись учредителем данного СМИ и права и обязанности которых не перешли к редакции.

Статус учредителя, издателя, главного редактора СМИ

Статус учредителя

   Учредителем (соучредителем) средства массовой информации могут быть (статья 7 Закона о СМИ):

• гражданин (в том числе индивидуальный предприниматель);
• объединение граждан;
• организация (коммерческое или некоммерческое юридическое лицо);
• государственный орган;
• орган местного самоуправления.

   В случае привлечения к ответственности, административные штрафы для учредителя-индивидуального предпринимателя (или гражданина) существенно меньше, чем для учредителя-юридического лица.

   Вместе с тем индивидуальные предприниматели отвечают за исполнение своих обязательств всем принадлежащим им имуществом.

   У одного СМИ может быть несколько учредителей одновременно, как физических, так и юридических лиц.

Не могут быть учредителями СМИ:

• несовершеннолетние граждане;
• граждане, отбывающие наказание в местах лишения свободы, либо имеющие судимость за совершение преступлений с использованием СМИ или информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности;
• душевнобольные граждане, признанные судом недееспособными;
• объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону;
• иностранцы или лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российско Федерации.

   В 2014 году Государственная Дума Российской Федерации приняла закон об ограничении иностранного участия в СМИ.

   В соответствии с ним, не могут являться учредителем (участником) СМИ, редакцией СМИ, организацией, осуществляющей вещание, следующие лица:

• иностранные государства;
• международные организации;
• организации, находящиеся под контролем иностранных государств и международных организаций;
• иностранные юридические лица;
• российские организации с иностранным участием;
• иностранцы и лица без гражданства;
• граждане России, имеющие гражданство другого государства.

   В уставном капитале юридического лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя СМИ, доля иностранного участия не должна превышать 20%.

   Согласно статье 19.1 Закона о СМИ любые сделки, которые приводят к нарушению данных требований, ничтожны.

   В случае получения редакцией СМИ или издателем денежных средств от иностранного государства, международной организации, иностранной организации, от некоммерческой организации— иностранного агента, иностранного гражданина, лица без гражданства, а также от российской организации, участниками и (или) учредителями которой являются указанные лица, редакция СМИ или издатель обязаны один раз в квартал не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставить информацию о получении денежных средств от указанных лиц посредством направления соответствующего уведомления в Роскомнадзор (статья 19.2 Закона о СМИ).

Это правило не действует в случае получения денежных средств:

• от учредителя соответствующего СМИ (с учетом положений об ограничении доли
• иностранного участия в капитале учредителя СМИ до 20%);
• от распространения рекламы;
• от распространения продукции соответствующего СМИ (тиража);
• в сумме, составляющей менее 15 000 рублей, полученных единовременно.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанной информации.

   Административная ответственность.

   Непредоставление или несвоевременное предоставление указанной информации влечет наложение административного штрафа от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от однократной до двукратной суммы полученных денежных средств — для юридических лиц (статья 13.15.1 КоАП РФ).

Особенности статуса учредителя:

• Право на заявление учредителя (ст. 18 Закона о СМИ) - редакция обязана поместить бесплатно и в указанный срок сообщение или материал от его имени, максимальный объем которого определяется в уставе редакции либо в договоре с учредителем.
• По претензиям и искам, связанным с заявлением учредителя, ответственность несет учредитель. Если принадлежность сообщения или материала учредителю специально не оговорена редакцией в распространенной продукции, редакция СМИ выступает соответчиком.
• Невмешательство учредителя в деятельность СМИ (статья 18 Закона о СМИ).
• Право на прекращение или приостановление деятельности СМИ (статья 16 Закона о СМИ).

Статус издателя

   Издатель — издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции СМИ, а также приравненное к издателю юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин, для которых эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода (статья 2 Закона о СМИ).

Статус главного редактора

   Главный редактор — лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска СМИ (статья. 2 Закона о СМИ).

Особенности статуса главного редактора:

• осуществляет руководство редакцией на основе законодательства о СМИ, устава редакции, договора между учредителем и  редакцией (главным редактором) (статья 19 Закона о СМИ);
• дает разрешение на выход продукции СМИ в свет (в эфир) (статья 26 Закона о СМИ);
• представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде (статья 19 Закона о СМИ);
•  несет ответственность за выполнение требований действующего законодательства, предъявляемых к деятельности СМИ («должностное лицо» по терминологии КоАП России) (статья 19 Закона о СМИ).

   К участию в спорах, связанных с производством и выпуском СМИ, редакция которого не является конкретным юридическим или физическим лицом, может быть привлечен учредитель данного СМИ, а также главный редактор (с возможностью последующего возложения гражданско-правовой или административной ответственности) (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16).

Не может быть главным редактором:

• гражданин, отбывающий наказание в местах лишения свободы либо имеющий судимость за совершение преступлений с использованием СМИ или информационнотелекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», или за совершение преступлений, связанных с осуществлением экстремистской деятельности;
• несовершеннолетний гражданин или гражданин, признанный судом недееспособным.